Архитектура центра предоставления административных услуг населению (идеологогический и функциональный аспекты)

Abstract

RU: Постановка проблемы. В настоящее время в Украине происходит реформирование работы муниципальных служб. Одним из приоритенных направлений является сфера предоставления административных услуг. Зарубежный опыт дает эффективные образцы такой деятельности на основе принципа “единого окна”. В нашей стране уже разработаны соответствующие программы по внедрению этой системы в повседневную практику. Появилась необходимость в проектировании и строительстве зданий нового типа для административных учреждений. Действующая нормативная база проектирования лишь частично раскрывает суть задач разработчиков. Необходимо осмысление имеющегося разнообразного опыта создания административных зданий, деятельность которых основывается на новых для нашей страны функциональных программах. Важной стороной этой проблемы является необходимость анализа влияния идеологии нового типа административных учреждений на особенности функциональной организации их внутреннего пространства. Базой такого анализа служат материалы, показывающие результаты зарубежного опыта создания различных типов административных зданий и комплексов на основе принципа “единого окна”. Цель статьи. Показать главные особенности функциональной программы административных учреждений, использующих принцип “единого окна”. Наиболее полно освещен вопрос идеологических и маркетинговых основ создания административных зданий по принципу “единого окна” (АЗ “ЕО”). В разработках зарубежных авторов обобщающих практический опыт [8–11], и постановлениях государственных служб Украины [1–3] дается подробный алгоритм создания объектов муниципальной службы нового типа. Эти же источники могут служить основой формирования общих представлений о функциональной программе. Анализ типологических характеристик современных административных зданий приводится в научных исследованиях [8]. Еще одним источником осмысления функциональных особенностей АЗ “ЕО” является уже имеющийся опыт реализации архитектурных проектов. Вывод. Важным аспектом перестройки деятельности муниципальных служб является сфера предоставления административных услуг на основе принципа “единого окна”. Нормативной базы для проектирования зданий новых административных учреждений пока нет. Анализ зарубежного опыта позволяет определить главную особенность их функциональной программы: ярко выраженную бинарность структуры деятельностного процесса. Выделяются две автономные функциональные зоны: фронт-офис и бэк-офис. Фронт-офис предназначен для делового эффективного контакта граждан с офисными работниками. В этой зоне должен быть обеспечен высокий уровень комфорта как для служащих так и для клиентов. В зоне бэк-офиса производится углубленная обработка информации. Функциональная организация решается на основе традиционных офисных планировочных схем

UK: Постановка проблеми. Наразі в Україні відбувається реформування роботи муніципальних служб. Один із важливих напрямів – сфера надання адміністративних послуг. Зарубіжний досвід дає ефективні зразки такої діяльності на основі принципу “єдиного вікна”. У нашій країні вже розроблені відповідні програми з упровадження цієї системи в повсякденну практику. З'явилася необхідність у проектуванні та спорудженні будівель нового типу для адміністративних установ. Чинна нормативна база проектування лише частково розкриває суть завдань розробників. Необхідне осмислення існуючого різноманітного досвіду створення адміністративних будівель, діяльність яких ґрунтується на нових для нашої країни функціональних програмах. Важливий аспек цієї проблеми – необхідність аналізу впливу ідеології нового типу адміністративних установ на особливості функціональної організації їх внутрішнього простору. Базою такого аналізу служать матеріали, що показують результати зарубіжного досвіду, створення різних типів адміністративних будівель і комплексів на основі принципу “єдиного вікна”. Мета статті. Показати головні особливості функціональної програми адміністративних установ, що застосовують принцип “єдиного вікна”. Найбільш повно висвітлено питання ідеологічних і маркетингових засад створення адміністративних будівель за принципом “єдиного вікна” (АБ “ЄВ”). У розробках зарубіжних авторів, що узагальнюють практичний досвід [8–11], і в постановах державних служб України [1–3] дається докладний алгоритм створення об'єктів муніципальної служби нового типу. Ці ж джерела можуть слугувати основою формування загальних уявлень про функціональну програму. Аналіз типологічних характеристик сучасних адміністративних будівель дається в наукових дослідженнях [8]. Ще одне джерело осмислення функціональних особливостей АЗ “ЄВ” – це вже наявний досвід реалізації архітектурних проектів. Висновок. Важливим аспектом перебудови діяльності муніципальних служб є сфера надання адміністративних послуг на основі принципу “єдиного вікна”. Нормативної бази для проектування будівель нових адміністративних установ поки немає. Аналіз зарубіжного досвіду дозволяє визначити головну особливість їх функціональної програми: яскраво виражену бінарність структури діяльнісного процесу. Виділяються дві автономні функціональні зони: фронт-офіс і бек-офіс. Фронт-офіс призначений для ділового ефективного контакту громадян з офісними працівниками. У цій зоні повинен бути забезпечений високий рівень комфорту як для службовців, так і для клієнтів. У зоні бек-офісу проводиться поглиблена обробка інформації. Функційна організація вирішується на основі традиційних офісних планувальних схем

EN: Problem statement. Currently, Ukraine is reform of municipal services. One of the areas is acquired scope of administrative services. Foreign experience gives effective examples of such activities on the principle of "single window". Our country has developed relevant programs on the implementation of this system in daily practice. There is a need in the design and construction of buildings for a new type of administrative agencies. The current regulatory framework design only partly reveals the essence of the problems developers. It is necessary to understanding existing diverse experience of administrative buildings, whose activity is based on new functionality for our country programs. An important aspect of this problem is the need to analyze the influence of ideology of a new type of administrative agencies on features functional organization of internal space. The basis for this analysis are the materials that the results of international experience, creating different types of administrative buildings and complexes based on the principle of "single window". Purpose. Show the main features of the functional program of administrative agencies that use the principle of "single window". The most complete highlights issues of ideological and marketing principles of administrative buildings on a "single window" (AZ "EA"). The development of foreign authors generalizing practical experience [8–11] and in the decisions of public services Ukraine [1; 2; 3] provides a detailed algorithm for the creation of municipal service new type. These sources can serve as a basis for the formation of general ideas about functional program. Analysis of typological characteristics of modern office buildings is given in research [8]. Another source of understanding the functional characteristics AZ "EA" is already available experience in implementation of architectural projects. Conclusion. An important aspect of the restructuring of municipal services is the sphere of administrative services based on the principle of "single window". The regulatory framework for the design of new administrative offices yet. Analysis of international experience to determine the main feature of their functional program: a pronounced binary patterns of activity process. Two distinct autonomous functional zones: front office and back office. Front office designed for business effective contact of citizens with office workers. This area should be provided with a high level of comfort for employees and for customers. In the area of back-office processing is carried out in-depth information that comes from traditional office planning schemes