Інституційні основи та механізми реалізації державної кадрової політики в системі публічної служби України

Abstract

UK: У статті досліджено інституційні засади та механізми реалізації державної кадрової політики в системі публічної служби України. Визначено сутність державної кадрової політики як стратегічного інструменту забезпечення ефективності функціонування державного апарату. Проаналізовано сучасну нормативно-правову базу, яка регулює кадрові процеси у сфері публічної служби, зокрема Закон України «Про державну службу», Стратегію реформування державного управління та інші стратегічні документи. Розкрито роль Національного агентства України з питань державної служби у формуванні професійного корпусу державних службовців. Особливу увагу приділено механізмам добору, оцінювання, мотивації та професійного розвитку персоналу. Обґрунтовано потребу в цифровізації кадрових процесів, впровадженні компетентнісного підходу та посиленні інституційної спроможності органів публічної влади. Запропоновано напрями вдосконалення державної кадрової політики на основі інноваційних управлінських технологій, європейських стандартів HR-менеджменту та принципів належного врядування.

EN: The article investigates the institutional foundations and mechanisms for the implementation of state personnel policy in the public service system of Ukraine, emphasizing contemporary challenges and directions for improving human resource management. A comprehensive analysis of key state institutions responsible for the formation and implementation of personnel policy is conducted, including the National Agency of Ukraine on Civil Service, the Center for Assessment of Candidates for Civil Service, and post-graduate education institutions. The study characterizes the legal and regulatory framework that forms the basis for modernizing the human resource management system. Personnel management mechanisms are examined, including modern competitive recruitment systems, performance evaluation of civil servants through KPIs and efficiency indicators, material and motivational incentives, digitalization of personnel processes, and continuous professional development based on the principles of lifelong learning. The main challenges hindering the effectiveness of personnel policy are identified, such as high staff turnover, insufficient digital competencies of civil servants, and weak integration of HR technologies into public administration. Directions for improvement are proposed, including the introduction of an integrated electronic HR management system, enhancing the institutional capacity of the National Agency, strengthening coordination between central and local authorities, developing a competency-based personnel reserve, and adapting European standards of human resource management (SIGMA, OECD). The scientific novelty of the study lies in the comprehensive combination of the analysis of legal and regulatory support, institutional mechanisms, and practical aspects of personnel management, which allows for the development of recommendations to enhance the effectiveness of public service and the development of a professional personnel corps in Ukraine. The results obtained can be used to improve state personnel policy, form a personnel reserve, and enhance the institutional capacity of public administration bodies.