Шляхи стабілізації стану довкілля в екологічно небезпечних містах: організаційно-економічний аспект

Abstract

UK: У статті розглянуто проблеми екологічно небезпечних міст та запропоновано шляхи їх вирішення в економічному та організаційному аспектах. Визначено основні причини погіршення стану довкілля та втрати екологічної рівноваги, які потребують прийняття стратегічних і тактичних рішень, спрямованих на стабілізацію стану довкілля в екологічно небезпечних містах. Обґрунтування рішень здійснюється за результатами оцінки ступеня негативного впливу природних та антропогенних чинників на стан довкілля у місті, а також урахування умов реалізації рішень. Особливої уваги потребує взаємодія інститутів управління екологічною безпекою. Взаємодія інститутів включає розподіл повноважень між органами державного управління та місцевого самоврядування в екологічній сфері міста, а також передбачає поєднання зусиль зацікавлених сторін в управлінні екологічною безпекою міста. Запропоновано організаційно-економічний підхід для поєднання зусиль зацікавлених сторін в управлінні екологічною безпекою міста шляхом використання відповідних методів та інструментів. Оцінено вплив на реалізацію екологічних програм та проєктів умов, що склалися в екологічно небезпечних містах, включаючи географічні, техніко-технологічні, урбанізаційні та інституційні.

RU: В статье рассмотрены проблемы экологически небезопасных городов и предложены пути их решения в экономическом и организационном аспектах. Определены основные причины ухудшения состояния окружающей среды и потери экологического равновесия, которые требуют принятия стратегических и тактических решений, направленных на стабилизацию состояния окружающей среды в экологически небезопасных городах. Обоснование решений осуществляется по результатам оценки степени негативного влияния природных и антропогенных факторов на состояние окружающей среды в городе, а также с учетом условий реализации решений. Особого внимания требует взаимодействие институтов управления экологической безопасностью. Взаимодействие институтов включает распределение полномочий между органами государственного управления и местного самоуправления в экологической сфере города, а также предусматривает объединение усилий заинтересованных сторон в управлении экологической безопасностью города. Предложен организационно-экономический подход для объединения усилий заинтересованных сторон в управлении экологической безопасностью города путем использования соответствующих методов и инструментов. Оценено влияние на реализацию экологических программ и проектов условий, сложившихся в экологически небезопасных городах, включая, географические, технико-технологические, урбанизационные и институциональные.

EN: The problems of ecologically dangerous cities and suggests ways to solve them in economic and organizational aspects in the article was considered It was determined that at the moment the main reasons for the deterioration of the environment and the reduction of environmental safety of the city are harmful emissions into the atmosphere, greenhouse effect, accumulation of industrial and household waste. Therefore, it is necessary to accept the strategic and tactical decisions which address these causes and to stabilize the environment in environmentally hazardous cities. Authorized state and local government bodies were involved in the development of these decisions. Strategic decision making should be consistent with global, national and regional environmental strategies. The decision is substantiated by the results of the assessment of the degree of negative influence of natural and anthropogenic factors on the state of the environment in the city. At the same time, it is necessary to take into account the conditions of implementation of the decisions. The particular attention needs to be paid to the interaction of environmental management institutions. It involves the distribution of powers between public authorities and local governments in the environmental sphere of the city. In connection with the implementation of the decentralization reform in Ukraine, it is advisable to expand the powers of local self-government bodies in the environmental sphere of the city, taking into account the experience of EU and US countries. The interaction of the institutes also envisages the combination of efforts of stakeholders in managing the environmental safety of the city. It was proposed to use an organizational and economic approach that incorporates appropriate methods and tools. Organizational methods and economic tools were used in the implementation of environmental programs and projects. When designing environmental programs and projects, account should be taken of the impact of geographical, technological, urbanization and institutional conditions prevailing in environmentally hazardous cities.