Розвиток житлово-комунального комплексу міста на засадах публічності та прозорості

Abstract

UK: У статті розглянуто проблеми забезпечення публічності та прозорості розвитку житлово-комунального комплексу (ЖКК) міста на підставі використання відповідних методів та інструментів. Охарактеризовано роль ЖКК в економіці міста та його функціонування і розвиток відповідно до міських стратегій та програм, які розробляються із залученням зацікавлених сторін на принципах публічного управління з використанням місцевих ініціатив, партиципаторного бюджетування, державно-приватного партнерства. Визначено, що поряд із публічністю управління необхідне забезпечення прозорості розвитку ЖКК міста з дотриманням принципів інформаційної відкритості. Представлено інструменти забезпечення інформаційної відкритості, включаючи взаємодію виробників та споживачів послуг за допомогою комп’ютерних технологій та мережі Інтернет, роз’яснювальну роботу підприємств міського господарства, створення експертних рад, залучення громадськості для публічного консультування. Запропоновано процедуру публічного консультування та розроблено типовий документ для обговорення з громадськістю тарифів на житлово-комунальні послуги, встановлення та коригування яких знаходяться в компетенції органів місцевого самоврядування.

RU: В статье рассмотрены проблемы обеспечения публичности и прозрачности развития жилищно-коммунального комплекса (ЖКК) города на основе использования соответствующих методов и инструментов. Охарактеризованы роль ЖКК в экономике города и его функционирование и развитие в соответствии с городскими стратегиями и программами, разрабатываемыми с привлечением заинтересованных сторон на принципах публичного управления с использованием местных инициатив, партиципаторного бюджетирования, государственно-частного партнерства. Определено, что наряду с публичностью управления необходимо обеспечение прозрачности развития ЖКК города с соблюдением принципов информационной открытости. Представлены инструменты обеспечения информационной открытости, включая взаимодействие производителей и потребителей услуг с помощью компьютерных технологий и сети Интернет, разъяснительную работу предприятий городского хозяйства, создание экспертных советов, привлечение общественности для публичного консультирования. Предложена процедура публич- ного консультирования и разработан типовой документ для обсуждения с общественностью тарифов на жилищно-коммунальные услуги, установление и корректировка которых находятся в компетенции. органов местного самоуправления.

EN: The problems of ensuring publicity and transparency of the development of the city’s housing and communal complex based on the use of appropriate methods and tools in this article was considered. It was determined that the housing and communal complex plays an important role in the composition of the city's economy. The development of the housing and communal complex was carried out in accordance with the tasks contained in the strategies and programs of sustainable urban development. The strategies, programs, projects for the development of the housing and communal complex of the city were developed with the involvement of all interested parties: state administration and local self-government bodies, municipal enterprises, the public and business. It uses the tools of public administration, such as local initiatives, participatory budgeting, public-private partnerships. Along with public administration, it is necessary to ensure transparency of the development of the housing and communal complex of the city. The four principles of information transparency were adhered to: accessibility of information, comprehensibility of information, accountability of management to the public, involvement of the public in decision making. Information openness implies free access of consumers of housing and communal services to information on activity of service providers. It was achieved through the use of computer technology and the Internet. Consumers of services can direct appeals, conclude contracts, participate in the discussion of decisions on-line. Another tool for information openness is the explanatory work of housing and utilities companies. Increasing the transparency of housing and communal services development is facilitated by the creation of expert councils and public involvement for public consultation on setting and adjusting tariffs for housing and communal services. Public consultation is carried out in a five-step procedure. For public consultation, a standard document was developed that allows the public to be involved in discussing tariffs for housing and communal services, the establishment and adjustment of which is within the competence of local governments.