Концептуальні основи становлення сучасної публічної служби в Україні: досвід, проблеми, напрями реформування

Abstract

UK: У статті досліджено процес становлення та трансформації сучасної публічної служби в Україні в умовах демократичних перетворень, європейської інтеграції та глобальних викликів. Визначено ключові концептуальні засади функціонування публічної служби, зокрема принципи верховенства права, прозорості, професіоналізму та підзвітності. Особливу увагу приділено аналізу вітчизняного нормативно-правового підґрунтя, а також ви-вченню зарубіжного досвіду організації державної служби в країнах Північної Америки, Європи та Азії. У статті проаналізовано актуальні проблеми сучасної української публічної служби, серед яких політизація дер-жавного апарату, низький рівень мотивації працівників, відсутність ефективної системи оцінювання діяльно-сті службовців, недосконалість механізмів кадрової політики та нерівномірне впровадження цифрових інстру-ментів управління. Здійснено порівняльний аналіз міжнародних практик та визначено можливості їх адаптації до українського контексту. Запропоновано стратегічні напрями реформування публічної служби, зокрема мо-дернізацію системи підготовки та перепідготовки кадрів, впровадження нових підходів до оплати праці, поси-лення громадського контролю, а також розвиток цифрових компетентностей працівників державного сек-тору. Визначено необхідність формування інституційної культури публічної служби, орієнтованої на резуль-тат, доброчесність та сервісну модель взаємодії з громадянами. Обґрунтовано значення цілісного підходу до реформування публічної служби, що поєднує організаційні, правові, кадрові та культурні аспекти. Такий підхід сприяє підвищенню ефективності управління на всіх рівнях, забезпеченню стабільності державних інституцій та посиленню довіри з боку суспільства до органів влади. Отримані результати мають прикладне значення для науковців, фахівців у сфері публічного управління та державної служби, а також можуть бути використані при розробці та реалізації державної політики у сфері управління людськими ресурсами в органах влади.

EN: The article examines the process of formation and transformation of the modern public service in Ukraine in the context of democratic transformations, European integration and global challenges. The key conceptual principles of the functioning of the public service are identified, in particular the principles of the rule of law, transparency, professionalism and accountability. Particular attention is paid to the analysis of the domestic regulatory and legal framework, as well as the study of foreign experience in organizing the civil service in the countries of North America, Europe and Asia. The article analyzes the current problems of the modern Ukrainian public service, including the politicization of the state apparatus, low level of employee motivation, lack of an effective system for evaluating the performance of employees, imperfection of personnel policy mechanisms and uneven implementation of digital management tools. A comparative analysis of international practices is carried out and the possibilities of their adaptation to the Ukrainian context are identified. Strategic directions for reforming the public service are proposed, in particular, the modernization of the system of training and retraining of personnel, the introduction of new approaches to remuneration, strengthening public control, as well as the development of digital competencies of public sector employees. The need to form an institutional culture of public service, focused on results, integrity and a service model of interaction with citizens is identified. The importance of a holistic approach to reforming the public service, combining organizational, legal, personnel and cultural aspects, is substantiated. Such an approach contributes to increasing the efficiency of management at all levels, ensuring the stability of state institutions and strengthening public trust in government bodies. The results obtained have practical significance for scientists, specialists in the field of public administration and civil service, and can also be used in the development and implementation of state policy in the field of human resources management in government bodies.