Національна культура безпеки праці крізь призму принципу адекватності ймовірностей

Abstract

UK: Постановка проблеми. За даними Державної служби України з питань праці, у 2024 році в Україні зареєстровано 3 509 нещасних випадків на виробництві, з яких 14 % мали летальні наслідки. Це негативно контрастує з міжнародною статистикою, де співвідношення летальних і нелетальних випадків виробничого травматизму в середньому становить 1:763. Аналіз стану виробничої безпеки в Україні виявив системні проблеми, зокрема – неефективність системи управління охороною (безпекою) праці. Порівняння з міжнародним досвідом підтверджує відсутність в Україні сформованого ризик-орієнтованого підходу до питань охорони (безпеки) праці, невизначеність меж гранично допустимого ризику у цій сфері, а також низький рівень гармонізації національного законодавства із світовими стандартами відповідного спрямування. Стабільно високий рівень виробничого травматизму в Україні свідчить про низький рівень національної культури безпеки праці, що є критичною проблемою держави. Мета статті – виконати аналіз стану безпеки праці в Україні, визначити ключові недоліки системи управління охороною праці, вдосконалити ризик-орієнтований підхід до питань охорони (безпеки) праці для створення й підтримки належних, безпечних і здорових умов праці, забезпечення безпечного виробничого середовища, мінімізації соціально-економічних наслідків впливу виробничих небезпек на здоров’я працівників, підвищення працездатності персоналу під час трудової діяльності та формування основ національної культури безпеки праці. Висновок. Вперше, на основі висновків ретроспективного аналізу безпеки праці визначено, що основною причиною високого рівня виробничого травматизму/профзахворюваності в Україні є низький рівень культури безпеки праці та недоліки системи управління охороною (безпекою) праці на державному рівні. Вперше встановлено пряму залежність між рівнем травматизму, чисельністю працівників і економічними показниками країни (ВВП). Вперше запропоновано Принцип адекватності ймовірностей як основу національної культури безпеки праці. Вперше запропоновано Концепцію безпеки праці України (КБП) та Концепцію національної культури безпеки праці (КНКБП), що базуються на людиноцентричному, ризик-орієнтованому підході, гармонізації з міжнародними стандартами, навчанні та стимулюванні.

EN: Problem statement. According to the State Labour Service of Ukraine, 3,509 occupational accidents were registered in Ukraine in 2024, of which 14 % were fatal. This significantly contrasts with international statistics, where the average ratio of fatal to non-fatal occupational injuries is approximately 1:763. The analysis of the current state of occupational safety in Ukraine reveals systemic issues, in particular the inefficiency of the occupational health and safety (OHS) management system. A comparison with international practices confirms the absence of a structured risk-based approach to occupational safety and health (OSH) in Ukraine, the lack of clearly defined thresholds for acceptable risk levels, and the low level of harmonization of national legislation with leading international standards in this field. The persistently high level of occupational injuries in Ukraine indicates a low level of national safety culture, which constitutes a critical problem. The purpose of the article – to analyse the current state of occupational safety in Ukraine, identify key deficiencies in the occupational health and safety management system, improve the risk-based approach to OSH in order to establish and maintain adequate, safe, and healthy working conditions, ensure a safe working environment, minimize the socio-economic consequences of workplace hazards for workers’ health, enhance employee productivity during work activity, and lay the foundations of a national occupational safety culture. Conclusions. For the first time, based on the findings of a retrospective analysis of occupational safety, it has been determined that the primary cause of the high level of workplace injuries and occupational diseases in Ukraine is the low level of occupational safety culture and deficiencies in the occupational safety and health management system at the state level. For the first time, a direct correlation has been established between the level of workplace injuries, the number of employees, and the country’s economic indicators (GDP). For the first time, the Principle of Probability Adequacy has been proposed as the foundation for a national occupational safety culture. For the first time, the Concept of Occupational Safety in Ukraine (COSU) and the Concept of National Occupational Safety Culture (CNOSC) have been proposed, grounded in a human-centered, risk-oriented approach, harmonization with international standards, training, and incentivization.